Дата публикации: 20.03.2019 08:45

Генеральный план городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденный решением Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 №245 (в ред. решения от 28.02.2011 №450)

Решение Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 №245
"Об утверждении Генерального плана городского округа – города Барнаула Алтайского края" (с изм.от 28.02.2011 №450)

ВВЕДЕНИЕ

Город Барнаул - муниципальное образование, наделенное статусом городского округа законом Алтайского края от 2 декабря 2003 года №64-3С, на территории которого осуществляется местное самоуправление. В соответствии с уставом, полное наименование муниципального образования – муниципальное образование городской округ – город Барнаул Алтайского края. Сокращенное наименование муниципального образования - город Барнаул.

Настоящий проект рассматривает организацию пригородных территорий, входящих в городской округ. На данной территории находятся сельские населенные пункты и поселки городского типа, не являющиеся муниципальными образованиями:

Поселки городского типа:

-пгт Южный

-пгт Научный городок

-села: Власиха, Гоньба, Лебяжье;

- станции: Власиха, Железнодорожная казарма 242 км, Железнодорожная казарма 250 км, Железнодорожная казарма 252 км, Ползуново;

- поселки: Бельмесево, Березовка, Борзовая Заимка, Землянуха, Казенная Заимка, Конюхи, Лесной, Мохнатушка, Новомихайловка, Плодопитомник, Пригородный, Садоводов, Центральный, Черницк, Ягодное.

Решения настоящего проекта ориентированы на принятый в декабре 2004 года Градостроительный кодекс Российской Федерации с учетом произошедших за последнее десятилетие изменений.

Генеральный план городского округа разработан с проектными периодами: 2025 год – расчетный срок, первая очередь строительства – 2015 год

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Цель генерального плана – обеспечение устойчивого развития городского поселения, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе. Генеральный план является стратегическим общественным документом, который охватывает многие стороны жизнедеятельности населения, проживающего в городском округе. В генеральном плане затрагиваются вопросы не только территориального и функционального зонирования, но и ряд других не менее важных, определяющих качество городской среды: транспортную доступность, уровень воздействия вредных выбросов на здоровье населения, привлекательность и узнаваемость города, надежность всех инженерных инфраструктур, усилений позиций Барнаула на Юге Сибири.

В настоящее время в Алтайском крае заметно активизировался рынок пригородной коттеджной недвижимости. В первую очередь этот процесс затронул краевой административный центр город Барнаул.

По сути, уже в настоящее время пригородные территории городского округа начинают использоваться для развития селитебного пространства центрального города, прослеживается активизация урбанизации данной территории.

Для предупреждения диспропорций, которые неизбежно появятся без комплексного подхода к решению территориальных проблем, необходима выработка программы - долгосрочной стратегии организации территории. Это позволит гармонизировать политику местного самоуправления, направить урбанизацию в плановое русло, обеспечить развитие пригородной зоны городского округа, отвечающей разнообразным запросам: расселение, занятость, транспортное обслуживание, организация системы сервиса, рекреационных зон, организация защиты природной среды и ландшафта как основы безопасности и здоровья населения.

На уровне генерального плана можно выделить несколько основных задач:

− формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды пригородных территорий, входящих в состав городского округа Барнаула на основе историко-культурного, природного и урбанизированного каркасов;

− обеспечение связи между застроенными и незастроенными территориями, создание симбиоза сельской и высокоурбанзированной зон округа;

− улучшение экологического благополучия города. Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач, разработка планировочных мероприятий по экологически безопасному развитию территорий. Проведение мероприятий по развитию системы особо охраняемых природных территорий, организация системы зеленых насаждений общего пользования, лесопарков, лесозащитных мероприятий;

− развитие градостроительного, транспортного каркаса, которое направлено на повышение связности основных планировочных элементов, обеспечивающее их оптимальное взаимодействие как с собственно Барнаулом, так и соседними районами;

− одной из актуальнейших задач генерального плана является повышение надежности функционирования инженерной инфраструктуры: систем водоснабжения и канализации, энергоснабжения и инженерной подготовки территории, систем очистки и благоустройства.

2. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Основная часть предприятий городского округа г.Барнаул сосредоточена на территории собственно г.Барнаула. Западная часть округа занята преимущественно сельскохозяйственными территориями, где сосредоточены практически все сельские населенные пункты и действует подавляющая часть предприятий сельскохозяйственной направленности.

Являясь административным центром одного из важнейших аграрно-индустриальных регионов России, входящего в первую десятку по объему производства сельскохозяйственной продукции, Барнаул – один из ведущих научно-исследовательских центров Алтайского края и Западной Сибири в сфере сельского хозяйства, обладающий большим научно-производственным потенциалом.

На территории г.Барнаула действует 12 крупных и средних предприятий, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства.

Кроме этого, производством сельскохозяйственной продукции на территории города занимаются 17 крестьянско-фермерских хозяйств и более 9 тысяч личных подсобных хозяйств.

Общие показатели развития сельского хозяйства

(млн. рублей)

Производственно-хозяйственный комплекс проектируемой территории преимущественно представлен научно-производственными предприятиями и организациями сельскохозяйственного профиля.

Обрабатывающие производства представлены, главным образом, предприятиями малого бизнеса. Самое крупное промышленное предприятие - ОАО «Ротор» располагается в районе пгт Южный.

На проектируемой территории расположен важнейший градообразующий объект городского округа – Барнаульский международный аэропорт.

Проектные предложения

Дальнейшее развитие производственно-хозяйственного комплекса на проектируемой территории связаны с ролью Барнаул в Сибирском федеральном округе и перспективными функциями краевого центра.

-инновационная деятельность

На современном этапе подъем аграрного сектора невозможен без перехода на инновационный путь развития, который является главным фактором повышения эффективности в условиях рыночной экономики.

Одним из наиболее универсальных рычагов повышения эффективности инновационной деятельности в АПК является рациональное использование потенциала региона путем активизации имеющихся собственных научно-технических ресурсов.

Чрезвычайно важной задачей на государственном уроне является разработка эффективного организационно-экономического механизма формирования инновационной среды в АПК края, способного усилить инновационную активность, обеспечить экономическую безопасность сельхозтоваропроизводителей, и, как следствие, стать локомотивом решения многих других аграрных проблем региона.

-развитие обрабатывающих производств

В силу специфики географического положения Алтайского края, Барнаул имеет значительную сырьевую базу для организации выпуска пищевых продуктов (хлебобулочных, кондитерских изделий, мясной, молочной продукции и т.д.), а также на базе имеющихся месторождений организации производства строительного кирпича.

На территориях бывшей войсковой части (площадь порядка 130 га) в районе пересечения Змеиногорского тракта и западного участка Северного обхода предлагается организация новой производственно-коммунальной зоны с размещением предприятий, имеющих незначительную санитарную зону вредности.

-формирование транспортно-логистических центров

Проектом предусматривается организация логистического центра в районе пресечения Змеиногорского тракта и автодорогой «Северный обход», в районе Барнаульского аэропорта предусматривается создание грузовых терминалов.

3. НАСЕЛЕНИЕ

Современное положение

Для Барнаула присущи те же демографические проблемы, что и для России в целом. Так в целом численность городского округа Барнаула в 2007 году составляет 649,7 тыс. чел.

В проекте генерального плана г.Барнаула рассмотрено два варианта проектной численности населения всего городского округа:

-интерполяционный, предполагающий сохранение возрастных коэффициентов рождаемости и смертности и механического оттока на современном уровне (-2,5 тыс. чел. в год). По этому варианту численность населения к концу расчетного срока сократится до 540 тыс. чел.

-стабилизационно-оптимистический, предполагающий постепенное увеличение возрастных коэффициентов рождаемости в 1,8 раз, снижение уровня смертности населения в трудоспособном возрасте примерно в 2 раза (в настоящее время он выше в два раза, чем в европейских странах), ликвидацию механического оттока населения к 2010 году и дальнейшее его увеличение до 3 тыс.чел. в год. При таких параметрах численность населения Барнаула к 2025 достигнет 675 тыс.чел.

Учитывая выгодное геополитическое положение Барнаула, значительный экономический потенциал города, базирующийся на многоотраслевой экономике города, в проекте принят второй вариант проектной численности населения - 675 тыс.чел.

В течение последнего десятилетия на фоне сокращения численности населения Барнаула наблюдался незначительный рост численности населения в его пригородной зоне.

Проектные предложения

Проектная численность населения определяется проектным размещением жилищного строительства и его структурой. К концу расчетного срока численность населения пригородной части, входящей в городской округ Барнаула, возрастет до 105 тыс.чел., при этом наибольший рост населения намечается в Змеиногорском планировочном районе.

4. СОЦИАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

4.1. Жилищный фонд

Современное положение

По данным Барнаульского отдела филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Алтайскому краю жилищный фонд, расположенный в пригородной зоне, входящей в городской округ Барнаула, на начало 2007 года составил 1021,3 тыс.м², в том числе: в поселках городского типа Научном городке и Южный - 434,1 тыс.м², в сельской местности -587,2 тыс.м².

В поселках городского типа преобладает многоквартирная застройка, на долю которой приходится 90% от всего жилищного фонда. В сельских населенных пунктах доля жилищного фонда в многоквартирных жилых зданиях составляет 29%, основная их часть сосредоточена в наиболее крупных сельских населенных пунктах.

Проектные предложения

Проблема улучшения жилищных условий всех слоёв населения города - одна из важнейших социальных задач города. Сегодня встает задача, наряду с ликвидацией очереди, улучшения жилищных условий той части населения, которая нуждается в ином качестве жилища, нежели тот, которым она располагает, обеспечение жильём семей в соответствии с их индивидуальными требованиями к степени комфортности и финансовыми возможностями.

Проектный объем нового жилищного строительства определен, исходя из прогноза динамики жилищного строительства, с учетом тенденций роста предложенных городской и федеральной программами, предусматривающими увеличение объемов жилищного строительства в 2,5-3 раза.

В целом жилой фонд городского округа к концу расчетного срока возрастет с 12,6млн.м² до 23,1 млн.м². Улучшение качества и комфортности проживания населения, рост жилищной обеспеченности возрастет с 19 м²/чел. до 34 м²/чел., что соответствует показателям в крупных городах западных стран, а также общегосударственным жилищным программам России.

Новое жилищное строительство в целом по городскому округу определено в объеме 11,0 млн.м², при среднегодовом вводе жилого фонда в течение расчетного срока 550 тыс.м², против современного – 190 тыс.м².

В целом по Городскому округу проектом предлагается следующая структура жилищного строительства:

− многоэтажное многоквартирное - 70% - 7700 тыс.м², при среднегодовом вводе около 390 тыс.м²;

− среднеэтажное, малоэтажное блокированное 12% - 1300 тыс.м²

− малоэтажное индивидуальное, с участками - 18% - 2000 тыс.м² при среднегодовом вводе порядка 100 тыс.м².

Учитывая ограниченные территориальные возможности для развития строительства в черте города (собственно Барнаула), проектом предлагается подавляющую часть индивидуального строительства разместить в пригородной части городского округа.

На основе анализа современного использования территории пригородной части Барнаула, входящей в городской округ, имеющихся отводов под жилищное строительство, а также перспективной жилищной обеспеченности, в проекте предлагается к освоению 1520 га, на которых предусматривается размещение 3,5 млн.м² жилищного строительства, в том числе:

− многоэтажное 740 тыс.м² или 21% от нового строительства в пригородной части 80 га;

− малоэтажное 1020 тыс.м² - 29% от нового строительства 200 га;

− индивидуальное одноквартирное с участками – 1770 тыс.м² – 50% от нового строительства 1240 га.

В целом распределение жилищного строительства по городскому округу представлено в таблице

4.2. Организация социальных услуг и системы сервиса

Среди учреждений обслуживания можно выделить две категории:

1. Социально-значимые, где государственное регулирование по-прежнему остается определяющим и обеспечивает социальный минимум, установленный конституцией Российской Федерации. К этим учреждениям относятся два важнейших социальных блока:

− медицинское обслуживание и связанный с ним комплекс физической культуры и спорта;

− культурно-образовательная сфера.

2. Виды обслуживания, большей частью перешедшие или переходящие на рыночные отношения. Это торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство. Сюда же относятся учреждения здравоохранения, образования, культурно-просветительные и развлекательные учреждения, предоставляющие услуги сверх гарантированного минимума. Их развитие преимущественно происходит путем саморегуляции и определяется спросом и платежеспособностью населения.

Учреждения здравоохранения

В настоящее время на проектируемой территории действует 9 поликлинических учреждений. Стационарная медицинская помощь оказывается в больницах Барнаула.

Нормативная обеспеченность учреждениями здравоохранения на долгосрочную перспективу:

− для больниц – 10 коек на 1000 жителей;

− для поликлиник – 28 посещений в смену.

Проектом предлагается размещение поликлиник: в пгт Южный, в районе инновационного центра, пос.Центральный, в пос.Бельмесево, из них на первую очередь в пгт Южный.

Строительство больницы предусматривается в пос.Бельмесево (в районе новых площадок) на расчетный срок.

Детские дошкольные учреждения

Современное положение

По данным, представленным городской администрацией, на проектируемой территории в настоящее время действует 12 детских дошкольных учреждений общей вместимостью 1500 мест, в расчете на 1000 жителей - 30 мест.

Исходя из сложившейся возрастной структуры, дефицит в детских садах составляет порядка 500 мест. По проекту, с учетом прогноза возрастной структуры населения, увеличением рождаемости расчетный норматив детских садов принят:

− на расчетный срок - 60 чел. на 1000 жителей, при охвате детей 65% дошкольными учреждениями;

− на первую очередь - 47 мест на 1000 жителей

В целом, в течение проектного периода потребуется строительство порядка 34 детских дошкольных учреждений, суммарной емкостью 4750 мест, в том числе на первую очередь строительства 9 детских садов общей вместимостью 1220 мест.

Общеобразовательные школы

В исходном году в поселках городского типа и сельских населенных пунктах функционировало 13 общеобразовательных школ, численность учащихся 4017, из них училось во вторую смену - 903 чел.

В настоящее время нормативная обеспеченность в соответствии с современной возрастной структурой в общеобразовательных школах составляет 80 мест на 1000 жителей. С изменением возрастной структуры этот норматив возрастет:

− на первую очередь - до 115 мест на 1000 жителей;

− на расчетный срок - до 130 мест на 1000 жителей.

Соответственно потребность в новом строительстве:

− на расчетный срок – 8820 мест (17 школ)

− на первую очередь - 1540 мест (3-4 школы)

Пожарная безопасность

Пожарная безопасность городского округа в настоящее время обеспечивается 8 пожарными частями, расположенными в г.Барнауле, а также 3 отдельными постами, оснащенными 56 пожарными автомобилями.

По проекту предлагается строительство 11 пожарных депо и постов: в м/р Лесная поляна, с.Власиха, пос.Лесной, Бельмесево, Лебяжье, Центральном – 2 объекта, пос.Черницк, с.Гоньба, пос.Новомихайловка и пос.Борзовая Заимка.

Информация по земельному фонду городского округа

По состоянию на 01.01.2007 в административных границах городского округа Барнаула числится 93944 га земель. В составе городского округа представлены все категории земель согласно Земельному кодексу РФ.

Распределение земельного фонда Городского округа Барнаула по категориям земель
(на 01.01.2007)

Выводы по функциональному использованию территории городского округа:

1) городской округ имеет большой рекреационный и природоохранный потенциал благодаря наличию уникальных ленточных боров и расположения на берегу р.Обь;

2) почти половину территории городского округа занимают земли сельскохозяйственного назначения, две трети которых – особо ценные земли опытных хозяйств и научных институтов;

3) земли промышленности сосредоточены в городе Барнауле, также как и большая часть земель жилой застройки. В сельских населенных пунктах преобладают земли сельскохозяйственного использования;

4) сложившееся функциональное использование земель населенных пунктов городского округа при внимательном и последовательном планировании развития в совокупности с остальной территорией городского округа может дать уникальный пример сосуществования и взаимной выгоды трех направлений развития – урбанизации городского округа, усиления развития сельского хозяйства и сохранения ценной природной среды.

5. Проектная организация территории города

мероприятия по территориальному планированию

5.1. Основные принципы проектной организации территории

Исходя из анализа современной планировочной структуры, природных и строительных условий, сложившейся экологической ситуации, выделяется комплекс принципиальных решений, отвечающих основным проблемам городского округа.

1. Улучшение качества и комфортности проживания

− обеспечение инженерной инфраструктурой (в том числе и индивидуальной застройки);

− комплексное решение транспортных проблем - решение транспортных связей районов городского округа и центра города;

− обеспечение объектами культурно-бытового обслуживания. Задача проекта - увязать объемы строительства и размещения учреждений соцкультбыта с современными и планируемыми объемами жилищного строительства. Создание сети поселковых центров, в т.ч. и в промышленно-коммунальных зонах;

− формирование системы зеленых насаждений общего пользования, панорамного восприятия ландшафта с берегов реки Оби. Поддержание и сохранение существующих природных ландшафтов.

2. Обеспечение безопасности проживания населения

− защита территорий от затопления и подтопления (система дамб, подсыпка территории, осушение заболоченных участков, мероприятия по регулированию паводковых вод);

− проведение противооползневых мероприятий и берегоукрепительных работ

3. Повышение интенсивности использования территорий

− сохранение сельского хозяйства и развитие семейного садоводства;

− освоение под жилищное строительство территорий, наиболее пригодных для строительства и не требующих дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке;

− создание рекреационных зон;

− формирование промышленных узлов, упорядочение существующей промышленной коммунально-складской застройки и сельхозпредприятий, размещение площадок новых предприятий.

4. Создание своеобразного и целостного облика территории городского округа, учитывая сложившуюся транспортную структуру и природные факторы.

5.2. Проектная планировочная структура

Проектная организация территории предусматривает структурное членение на несколько планировочных районов.

Планировочные районы:

1) Научный городок

2) Пригородный

3) Змеиногорский

1.Научный городок

Проектом предлагается дальнейшее развитие сельскохозяйственного научно-исследовательского комплекса. И размещение на живописном берегу Оби нового научного агро-парка, силуэт которого будет просматриваться как с Гоньбинского тракта, так и с новой автомагистрали «Северный обход». Застройку планируется осуществлять преимущественно объектами научного, социального и культурного назначения с включением жилой застройки. Дома должны различаться по этажности. В береговой зоне предлагается разбивка парка во избежание попадания застройки в оползневую зону. Планировочным выходом к акватории реки Оби должен стать бульвар. Организация набережной позволит открывать фасад научного центра.

Основными планировочными осями являются Гоньбинский тракт и проектируемый «Северный обход». В связи с этим вдоль Гоньбинского тракта предлагается формирование обслуживающего центра, возможно узлового центра федерального значения при подъезде к городу – создание так называемой «въездной зоны». Для повышения значимости данного района предлагается создание крупного логистического центра, а также многоуровневого торгово-развлекательного центра с торговыми галереями, ресторанами, надземными и подземными паркингами.

Основным препятствием для реализации этого проекта может послужить шумовое воздействие от аэропорта.

Объемы воздушных перевозок постоянно растут. Однако, учитывая усовершенствование летательных аппаратов (увеличение высоты полета, уменьшение шума двигателей), границы территорий, подверженных шуму от аэропорта, к 2025 году (расчетный срок генплана) могут быть пересмотрены.

Реализация этих проектных решений предполагается на расчетный срок генерального плана городского округа.

В пределах первой очереди предполагается завершение застройки поселка Северный.

2. Пригородный планировочный район

Во Власихинский планировочный район входят населенные пункты: Пригородный, Власиха, Октябрьский, Лесной, Новомихайловка. Поселок Новомихайловка попадает в зону подлета и шумовую зону аэропорта, поэтому его развитие не предусматривается.

В пределах первой очереди предполагается завершение застройки поселков Октябрьский и Лесная поляна. В связи с прохождением трассы «Северного обхода» по территории поселка Лесная поляна, на первую очередь строительства предполагается порядка 10 га под индивидуальную жилую застройку. На перспективу значительного развития Власихинского планировочного района не предусматривается. Новый жилой поселок формируется как индивидуальной усадебной, так и малоэтажной застройкой с созданием общественного центра и парковой зоны вокруг него. Предлагается размещение торговых центров по ул.Мамонтова и ул.Радужная. Рядом с с.Власиха в настоящее время разрабатывается карьер строительного песка. В перспективе (после окончания разработки карьера) проектом предлагается организация на данном участке зоны отдыха с организацией водоемов, размещением спортивно-тренировочных комплексов, и парковой зоны тихого отдыха.

3. Змеиногорский планировочный район

В Южный планировочный район входят населенные пункты: п. Цветы Алтая, р.п. Южный, с.Лебяжье. Центральный, Ягодный, Мохнатушка, Черницк, Бельмесево, Радужный, Конюхи.

В этом планировочном образовании районами массового нового строительства на свободных территориях являются районы вдоль Змеиногорского тракта. Это проектируемый поселок Сибирская долина, значительные территории в поселке Радужном, а так же территории вдоль ленточных боров рядом с поселками Центральный, Ягодный, Черницк. Эти районы являются районами первоочередного строительства. Основной вид застройки – индивидуальная коттеджная застройка с участками. Секционная малоэтажная и многоэтажная застройка предлагается в районах формирования общественных центров новых жилых поселков, а так же в жилом комплексе рядом с поселком Радужный. Этот район является силуэтообразующим в структуре городского округа, так как он расположен на высоком берегу и хорошо просматривается с разных точек. Застройка предлагается разноэтажная с организацией общественного центра с бульваром и сквером.

Проектная система озеленения предполагает: благоустройство набережной и сохранение панорамного восприятия окружающих ландшафтов вдоль береговой линии, создание природно-ландшафтных зон, создание парков, скверов, и бульваров, которые внесут свой вклад в формирование композиции новых поселков.

Кроме основных объектов культурно-бытового обслуживания в жилых массивах предполагается размещение: спортивно-оздоровительных центров, домов детского творчества, культовых зданий и сооружений. В зеленых зонах предлагается размещение рекреационных объектов, что в значительной степени обогатит архитектурный облик городского округа. Вдоль трассы «Северного обхода» организуется ряд крупных комплексов городского значения. Это гостиницы, мотели, торгово-развлекательные центры.

Значительная часть Южного планировочного района занята коллективными садоводствами. Для коллективных садоводств предлагается благоустройство, обеспечение транспортом, социально-культурное обустройство-создание центров обслуживания и зон отдыха.

Кроме жилых зон в южном планировочном районе предусматриваются территории для промышленного освоения.

В новых промышленных зонах необходимо предусмотреть не только зоны для производственной деятельности (включая научно-исследовательскую), но и участки для размещения инфраструктуры и специализированного обслуживания.

5.3. Функциональное использование территорий

(Развитие градостроительных функций)

5.3.1. Проектные изменения земельного фонда в городском округе Барнаула

Согласно проектным решениям Генерального плана городского округа Барнаула, основное развитие застройки предлагается в Змеиногорском планировочном районе, а район Научного городка и Пригородный планировочный район позиционируются как центр развития высокотехнологичного сельского хозяйства и рекреации соответственно. Однако изменения земельного фонда затрагивают всю территорию округа.

Данные по изменению площадей земель городского округа были получены путем обмера проектного чертежа генерального плана городского округа Барнаула.

Изменения земельного фонда городского округа Барнаул

Как видно из таблицы, проектные решения не слишком радикально изменили структуру категорий земельного фонда городского округа: уменьшилась площадь земель сельскохозяйственного назначения, и увеличилась площадь земель населенных пунктов (площадь земель г.Барнаула осталась без изменений).

Всего в целях капитального строительства проектными решениями предлагается перевести из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов 1283,38 га, из которых 84% - это земли, находящиеся в общедолевой собственности граждан.

5.3.2. Жилая и общественная застройка

При увеличении численности населения на расчетный срок почти в два раза, жилищного фонда более чем в 4 раза, жилые территории населенных пунктов, расположенных в пригородной части городского округа, увеличатся незначительно. В среднем плотность населенных пунктов возрастет с 9,6 чел/га до 16 чел./га

Наибольшее развитие жилых территорий намечено в Змеиногорском планировочном районе, здесь под жилищное строительство предусмотрено освоение около 1000 га, в основном, на бывших землях совхоза «Барнаульский». Из них под индивидуальное строительство - 800 га, под многоквартирное многоэтажное и малоэтажное - около 200 га.

Под новое строительство в Пригородном планировочном районе намечено 380 га, из них под индивидуальную застройку – 340 га.

В районе Научного городка под жилищное строительство предлагается к освоению135 га, в том числе под индивидуальную застройку – 135 га.

Проектная плотность:

− многоэтажного многоквартирного строительства колеблется в пределах 6300 м²/га – 8000 м²/га и в среднем составляет 7000 м²/га;

− многоквартирного малоэтажного -3800- 5000 м²/га, в среднем 4200 м²/га;

− в индивидуальной застройке - 1000-1500 м²/га (в зависимости от величины придомового участка, в среднем 1300 м²/га.

Под общественную застройку намечено освоить порядка 350 га, преимущественно в Змеиногорском планировочном районе

5.3.3. Система зеленых насаждений и территории рекреации

Проектные решения

Задачей проекта является целостное формирование непрерывной системы зеленых насаждений с максимальной ориентировкой застройки на основную доминанту – массив ленточных боров и реку Обь для застройки Научного городка и Радужного, сохранение видовых точек и акцентирование зон панорамного восприятия ландшафта (см.Схему формирования природно-экологического каркаса и рекреационного использования территории).

Единая система озеленения предусматривает сохранение всех существующих лесных участков и включение их в объекты общегородского значения, как парковых и лесопарковых зон общегородского рекреационного значения.

Генеральным планом на расчетный срок сформулированы три главные задачи по формированию системы зеленых насаждений:

− затормозить желание города выйти на свободные территории и постепенное уплотнение зоны агломерации;

− предложить жителям больше парковых зон, мест для отдыха и досуга на свежем воздухе;

− удерживать сельское хозяйство «поблизости», сохранить наиболее ценные хозяйства и земли, развивать индивидуальную застройку повышенной комфортности.

Ленточные боры - неприкосновенный фонд благополучия следующих поколений.

6.Транспортная инфраструктура

6.1. Общие положения

Общей целью предлагаемых Генеральным планом мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры является устойчивое развитие муниципального образования «Город Барнаул», смежных муниципальных образований и Алтайского края в целом на основе повышения статуса Барнаульского транспортного узла в международных и национальных транспортных сетях, взаимоувязанного развития всех видов транспорта в узле, рационального сочетания строительных преобразований транспортных сетей и функционального зонирования городских территорий.

В основу планирования градостроительных мероприятий в рамках Генерального плана положены следующие позиции:

− максимальное использование уникального геоэкономического положения Барнаульского транспортного узла на основе взаимовыгодного объединения общегосударственных, региональных, муниципальных и частных интересов в развитии отдельных объектов транспортной системы,

− приоритетное развитие инфраструктуры, обеспечивающей пассажирские перевозки на связях с деловыми и рекреационными центрами федерального значения,

− комплексное развитие всех видов транспортной инфраструктуры на основе применения международных стандартов качества обслуживания пассажирских и грузовых перевозок, включая внутригородскую транспортную систему.

Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры:

1) Транспортная инфраструктура должна быть рассчитана на обслуживание населения городского округа - 675 тыс. чел. и временного населения в 30 тыс. чел. при росте подвижности на всех видах городского пассажирского транспорта к 2025 году по отношению к 2005 году в 1,2 раза.

2) Градостроительные преобразования должны способствовать приоритетному развитию пассажирского транспорта общего пользования. Развитие улично-дорожной сети и сети пассажирского транспорта общего пользования должны обеспечить повышение безопасности и надежности всех видов передвижений, снижение негативного воздействия транспорта на среду жизнедеятельности до уровней, предусмотренных национальными и международными стандартами,

3) Объекты внешней транспортной инфраструктуры должны рассчитываться с учетом роста подвижности на внешних видах пассажирского транспорта не менее чем в 2 раза к 2025 году, причем рост объема перевозок воздушным транспортом будет происходить более высокими темпами. Следует ожидать не менее чем 2-кратный рост объема передвижений на пригородном и междугороднем автобусном транспорте.

4) Сооружения инфраструктуры внешнего грузового транспорта следует рассчитывать исходя из 2-х кратного роста грузооборота в Барнаульском транспортном узле. Основная масса грузов, требующих хранения с особыми температурными условиями (не менее 30 процентов грузов), должна обрабатываться на терминальных логистических комплексах.

5) Сооружения хранения и обслуживания индивидуального автомобильного транспорта должны рассчитываться на уровень автомобилизации не менее, чем в 300 авт./1000 жит. к 2015 году и 400 авт./1000 жит. к 2025 году;

6) Улично-дорожная сеть и пассажирский транспорт общего пользования должны обеспечивать передвижения по городской территории со средними затратами времени не более 35-40 минут для 80-90 процентов населения.

Средства достижения целей в проекте Генерального плана:

− установление местоположения и основных параметров объектов строительства транспортной инфраструктуры местного значения с учетом местоположения и параметров объектов строительства федерального и регионального значения, в увязке с функциональным зонированием территорий;

− подготовка предложений по развитию объектов строительства транспортной инфраструктуры федерального и регионального уровней для включения в федеральные и региональные планы.

6.2. Улично-дорожная сеть

Генеральным планом предлагается дальнейшее развитие сложившейся схемы магистральной улично-дорожной сети.

7.Инженерная инфраструктура

7.1.Водоснабжение и водоотведение

7.1.1. Проектные предложения по развитию системы водоснабжения

Нормы принимаются дифференцированно, по видам строительства и степени благоустройства, в соответствии с рекомендациями СНИП «Водоснабжение», в т.ч. для сохраняемой существующей и проектируемой застройки при наличии ванн и:

− централизованном горячем водоснабжении: 300л/чел в сутки на 1 очередь и 320л/чел в сутки на расчетный срок

− приготовлении горячей воды местными установками: 200л/чел в сутки на 1 очередь и 220л/чел в сутки на расчетный срок.

Для нового строительства принимается высокая комфортность проживания, с устройством ванн, саун, а в коттеджной застройке устройство водоемов, фонтанов, регулярного полива зеленых насаждений – 380,0 л/чел в сути на 1 очередь и 400 л/чел в сутки на расчетный срок. Дополнительно к указанным нормам принимается усредненная норма на общие поливомоечные расходы в количестве на одного жителя 50 л в сутки. Расход на поливку включает: мытье усовершенствованных дорожных покрытий, увлажнительный полив твердых покрытий в жаркое время года, регулярный полив земельных насаждений.

Источником водоснабжения основных поселков и локальных водопотребителей районов Городского округа являются подземные воды.

Схемы водоснабжения районов сохраняются, получая развитие в соответствии с проектными предложениями данного генерального плана городского округа г.Барнаула.

7.1.2. Проектные предложения по развитию системы водоотведения

Расчетные расходы хозяйственно-бытовых стоков от жилой застройки и коммунальных предприятий подсчитаны в соответствии с расчетной численностью населения и нормой водоотведения.

Норма водоотведения принимается равной норме водопотребления и составит: (Ι очередь/расчетный срок):

− для сохраняемой и проектируемой застройки с централизованным горячим водоснабжением и этажностью 4 и более этажей – 300/320 л/чел в сутки.

− для поселков сохраняемых и благоустраиваемых – 200/220л/чел в сутки, для высококомфортных коттеджных поселков -380/400л/чел в сутки.

В соответствии с произведенным расчетом для организации централизованной системы водоотведения необходима реконструкция существующей и дополнительное строительство новых напорно-самотечных коллекторов и канализационных станций перекачки стоков.

Проектом предлагается централизованная автономная схема сбора и транспортировки стоков от всех 3-х планировочных районов округа на очистные сооружения полной биологической очистки КОС-2, расположенные на Туриной горе. Производительность очистных сооружений 200тыс.м³/сут. (Ι очередь – 190тыс.м³/сут.)

По проектному предложению канализования зоны пригородов трасса напорных коллекторов проходит в основном по периферии застройки или вообще по незастроенной территории. При чрезвычайно сложном для решения схемы водоотведения рельефе и неудачном размещении КОС-2 предлагается наиболее выгодный на перспективу вариант, который обеспечит, несмотря на очередные затраты:

− защиту от загрязнения подземных и поверхностных вод, с полной изоляцией неорганизованных сбросов для очистки;

− комфортность проживания жителей;

− экономию территории, которую необходимо отводить под очистные сооружения локальных зон, от которых в данных условиях рельефа территории выпуски после очистки могут загрязнять окружающую среду.

7.2. Энергоснабжение

7.2.1. Электроснабжение (Проектные предложения )

Электрические нагрузки. Проектная схема электроснабжения.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены по срокам проектирования на основе численности населения, принятой настоящим проектом, и согласно «Нормативам для определения расчетных электрических нагрузок зданий (квартир), коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской распределительной сети», утвержденных приказом Минтопэнерго России 29 июня 1999 года.

Согласно нормативам укрупненный показатель расхода электроэнергии коммунально-бытовыми потребителями принят для населенных пунктов: пгт Южный, Лебяжье, Сибирская Долина, Бельмесево, Центральный, Ягодное, Власиха, Октябрьский, Лесной, Новый, район Инновационного центра - 2170 кВтч/чел. в год, годовое число часов использования максимума электрической нагрузки – 5300. При этом укрупненный показатель удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки составляет в среднем – 0,41 кВт/чел. Для прочих населенных пунктов приняты следующие показатели – укрупненный показатель расхода электроэнергии коммунально-бытовыми потребителями – 1500 кВтч/чел. в год, годовое число часов использования максимума электрической нагрузки – 5000, укрупненный показатель удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки составляет в среднем – 0,3 кВт/чел.

Рост электрических нагрузок связан с улучшением жилищных условий, совершенствованием структуры социально-культурного обеспечения, коммунального обслуживания, а также развитием промышленных предприятий городского округа.

Электроснабжение потребителей городского округа на все сроки проектирования сохранится от системы «Алтайэнерго» и будет осуществляться от опорной подстанции округа «Власиха» 220/110/35 кВ, которую предусматривается реконструировать с увеличением ее мощности до 400 МВА.

7.2.2. Теплоснабжение (Проектные предложения)

Тепловые нагрузки жилой и общественной застройки населенных пунктов городского округа определены по укрупненным показателям расхода тепла, исходя из численности населения и величины общей площади жилых зданий по срокам проектирования.

Укрупненные показатели расхода тепла приняты:

− на отопление жилых зданий (с учетом внедрения энергосберегающих мероприятий) (Вт/м² общей площади):

Централизованным теплоснабжением намечается обеспечить весь жилой и общественный фонд высотой более 2-х этажей.

Сохраняемая и новая индивидуальная одно- двухэтажная застройка будет обеспечиваться теплом, в основном децентрализовано, от местных отопительных систем – автоматизированных котлов на природном газе и миникотельных; горячее водоснабжение этой застройки – от местных водоподогревателей на газовом топливе.

Теплоснабжение потребителей городского округа намечается на перспективу от отопительных котельных различной производительности, работающих на газовом топливе. Все существующие котельные, работающие на твердом топливе, рекомендуется перевести на природный газ.

Наиболее крупная котельная в пределах округа намечается в районе пос.Бельмесево. Производительность котельной составит 100 Гкал/час, топливо – природный газ. Местоположение новой котельной намечено в коммунальной зоне. Строительство намечено на расчетный срок.

Для пос.Центральный, в связи с ростом его теплопотребления до 35-40 Гкал/час, на расчетный срок потребуется строительство новой котельной, либо расширение существующей, с переводом ее на газовое топливо, так как мощность существующей котельной не обеспечивает перспективные нагрузки.

Для теплоснабжения района Инновационного центра Научного городка планируется строительство новой котельной, производительностью 40 Гкал/час на газовом топливе.

Теплоснабжение индивидуальной застройки будет осуществляться от индивидуальных источников на газовом топливе. Тепловые нагрузки общественных центров этих районов рекомендуется осуществлять от миникотельных.

7.2.3. Газоснабжение (Проектные предложения)

В соответствии с программой «Газификация г.Барнаула в 2007-2009гг.» в городском округе планируется:

− газоснабжение пос.Центральный,

− газоснабжение пос.Бельмесёво,

− газоснабжение с.Лебяжье, строительство ГГРП.

− строительство распределительного газопровода высокого давления и ГРП в пос.Ягодное

− строительство распределительного газопровода высокого давления и ГРП в пос.Мохнатушка.

Использование природного газа предусматривается потребителями жилищно-коммунального сектора, промышленными предприятиями, а также в качестве топлива для котельных и автономных систем теплоснабжения усадебного фонда.

Использование природного газа улучшит условия проживания населения, позволит значительно снизить расходы на тепло- и энергоснабжение.

Газоснабжение потребителей округа на весь проектный период будет осуществляться от существующих ГРС-1,2,3, расположенных в пределах городского округа.

7.3.Инженерная подготовка территории

В соответствии с инженерно-геологическими, гидрогеологическими и гидрологическими условиями и архитектурно-планировочными решением намечаются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории городского округа г.Барнаула:

1. Организация и очистка поверхностного стока,

2. Регулирование русел и благоустройство водоемов,

3. Противооползневые и берегоукрепительные работы левобережного Обского склона

4. Укрепление и благоустройство оврагов,

5. Защита территорий от затопления,

6. Рекультивация нарушенных территорий.

7.4. Связь и телекоммуникация (Проектные предложения)

Для определения общего количества телефонных аппаратов на перспективу при условии полного удовлетворения населения и народного хозяйства в телефонной связи общего пользования, в соответствии с нормативными документами были использованы рациональные нормы потребления средств и услуг телефонной связи:

− для населения – 1 телефон на семью, на квартиру

− для народного хозяйства – 30% от квартирного сектора

Для квартирного сектора при средней численности семьи 3 человека, телефонная плотность на 100 жителей будет равна 33,3 телефона.

7.5. Радиофикация (Проектные предложения)

Проектом предусматривается дальнейшее расширение сети радиофикации. Расчет нагрузки радиотрансляционной сети идет с учетом 100% охвата семей проводным вещанием. В проектируемых районах на всех этапах (I очередь и расчетный срок) отмечается небольшой прирост населения, а, следовательно, и рост нагрузки сетей радиофикации. Число радиоточек, переведенных на УКВ – ЧМ вещание, увеличивается.

7.6. Телевидение (Проектные предложения)

Основным направлением развития телевизионного вещания является переход на цифровое телевидение, а в перспективе переход на цифровое спутниковое распределение вещательных программ. Широкое использование кабельного телевидения предлагает населению более 30 телевизионных программ с хорошим качеством. Зона покрытия сети кабельного телевидения постоянно растет.

8. Охрана окружающей среды

Градостроительные планировочные мероприятия в жилых и промышленных районах, способствующие улучшению качества окружающей среды, сводятся к следующему:

1) Реформирование территорий промышленных районов.

− Резервирование территорий, необходимых для дальнейшего развития промышленности и коммунально-складских территорий.

2) Организация санитарно-защитных зон.

3) Оптимизация движения автотранспорта.

− Организация и упорядочение подъездных транспортных путей.

4) Организация системы зелёных насаждений.

5) Организация особо охраняемых природных территорий.

8.1. Санитарная очистка

Норма накопления твёрдых бытовых отходов на 1 человека в городе принята в благоустроенном фонде 1,548 м³/год и 2 м³/год – в частном секторе. При ежегодном увеличении образования ТБО на 3% нормы накопления отходов на одного человека составят на I очередь для населения, проживающего в капитальной застройке 400 кг в год, а для населения проживающего в частном секторе –520 кг.

На первую очередь намечается:

1. Организация комплексной переработки ТБО и промышленных отходов 4-5 класса опасности. Для этого потребуется усовершенствование селективного сбора ТБО.
2. Расширение в городском округе селективного сбора ТБО. Сортировку мусора начинать на месте его образования, т.е. населением, что потребует проведение разъяснительной работы, как на местах (в жилищных участках), так и в средствах массовой информации; организацию контейнерных площадок, а в частном секторе организацию сбора и хранения мусора в мешках (например, разного цвета) и вывоз по расписанию или по заявке.
3. Площадка нового полигона ТБО разместится в районе пос.Лесной. Оптимальная эксплуатация полигона ТБО будет обеспечиваться за счёт изъятия утильной фракции и соответственно уменьшения размещаемых ТБО (на 40-70 %). Кроме того, предусматривается захоранивать неутилизируемую часть отходов в виде герметичных пакетов с предварительным уплотнением. Существующие компакторы и прессоры позволяют уменьшать объём мусора от 2 до 8 раз. В результате компактного складирования мусора можно увеличить срок эксплуатации полигона, а также обеспечить его экологическую безопасность.
4. На территории полигона должен быть предусмотрен приём твёрдых отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов (ЛПУ) (СП 2.1.7. 1038-01).
5. На территории полигона должна быть предусмотрена биотермическая яма;
6. Генеральным планом предлагается разместить две мусоронакопительные станции в р.п.Научный городок и юго-западной части пос.Центральный. На станциях будет осуществляться сбор отходов из близлежащих поселков с последующей отправкой на полигон ТБО и переработку.

Расчётный срок

На расчётный срок генеральным планом предусматривается строительство завода механизированной переработки бытовых и промышленных отходов с технологией биокомпостирования и высокотемпературного пиролиза. Площадка завода предусматривается в северном промрайоне г. Барнаула. (Более подробно эта тема освещена в разделе генерального плана г. Барнаула).

8.2. Охрана ландшафтов

Одна из основных задач – формирование природно-экологического каркаса территории, т.е. системы охраняемых территорий, а также соблюдение режима использования зеленой зоны Барнаула.

Мероприятия по охране ландшафтов:

Приоритетными градостроительными задачами, обеспечивающими сохранение многообразия ландшафтов округа и восстановление их как природно-экологического каркаса г.Барнаул и его сельских земель, являются:

− естественные и искусственные древесные насаждения, пойменные группы урочищ, зеленые насаждения общего пользования должны не только тщательно сохраняться, но и расширяться с целью улучшения ландшафтного разнообразия, пейзажа, поддержки экологического равновесия.

− урбанизация должна быть постепенной, сдержанной и управляемой.

− сохраняется интенсивное рекреационное и сельскохозяйственное использование природно-территориальных комплексов.

− приоритетным является создание зон отдыха на переферии г.Барнаула и организация лесопарков по краевым, наиболее посещаемым лесным массивам.

− проектируется организация лесопарков «Пригородный», «Ягодный», «Центральный» с полным благоустройством (дорожно-тропиночная сеть, освещение, малые архитектурные формы и т.д.) общей площадью 1590 га.

− создать десять парковых зон площадью 500 га в центрах урбанизации для сохранения качества жизни близкой к природе и укрепления природного каркаса.

− обеспечивается жизнеспособность сельского хозяйства и сохранение высокого качества сельскохозяйственных земель.

− сохраняется сельскохозяйственные производственные земли, имеющие международный и региональный научный потенциал и высочайшую агрономическую ценность.

− благоустраиваются и поддерживаются естественные пойменные территории и склоновые ландшафты.

− сохранить ленточные леса в существующих границах без отчуждения территорий под коттеджную застройку, так как только целостность лесных участков позволит сохранить их от деградации и усилит их экологическое и рекреационное значение;

− соблюдение проведенного Генеральным планом зонирования территории природного комплекса по режимам регулирования градостроительной деятельности.

− закрепление приоритета общегородских средозащитных, средоформирующих, оздоровительных, природоохранных функций территории природного комплекса сельских земель муниципального образования.

9.Основные технико-экономические показатели

Предложения по территориальному планированию. Основной чертеж

Схема транспортной инфраструктуры

План современного использования территории